Блог издательства Delibri

Идеи, опыт, вдохновение и мастерство
Рубрика: Издательское дело

18+ Цензурное законодательство в книгоиздании: каким оно было и как работает сейчас


Сегодня в России цензуры как целостного явления нет, однако отдельные ее проявления настойчиво стучатся в двери издательств и авторов. В нашей статье разбираемся, как исторически происходило становление института цензуры в России и дадим краткий бриф того, что происходит сейчас.


Дисклеймер: действительность меняется со стремительной скоростью, поэтому какие-то детали на момент публикации статьи могли потерять актуальность.


Когда в России появилась цензура

Доподлинно неизвестно. Исследователи указывают на XVIII—XIX века. Но здесь, наверное, можно говорить о складывании цензуры как целостного института. Скорее всего, цензурированию подвергались еще древние летописи. Исследователи до сих пор, сличая списки, пытаются определить первоисточник того или иного хронографа.

От Стоглава до Приказа книг печатного дела


Первые ростки цензуры появились у нас с зарождением книгопечатания при Иване Грозном. В 1551 году был проведен Стоглавый собор, что принял «100 глав» (решений), составивших сборник «Стоглав». Он содержал решения целого ряда жизненно важных проблем. Речь, в том числе, шла о божественных книгах. Их «писцы пишут с неправленных переводов, а написав, не правят же, опись к описи прибывает и недописи и точки непрямые. И по тем книгам в церквах Божиих чтут, и поют, и учатся, и пишут с них. Что о сем небрежении и о великом нерадении от Бога будет по божественном правилом?»

Затем на протяжении второй половины XVI и всего XVII века государство и Церковь боролись за правильную божественную книгу. Особенно это усилилось в годы церковного раскола.

Начиная с XVII столетия, в народе распространяются лубочные картинки. Это своего рода неподцензурная печать с лубка — форм, вырезанных на дереве. Многие такие изображения с подписями под ними носили откровенно непристойный характер. Правительство и церковные власти не могли оставаться в стороне от такого удара по традиционным общественным устоям и попросту запрещали лубки. Также преследовали и народных артистов — скоморохов, кукольников. Отчасти по тем же причинам, что и создателей лубочных картинок, — иногда их представления носили откровенно скабрезный характер и к тому же скоморошья сатира едко обличала бояр, купцов и даже служителей Церкви.

Что же касается государственных институтов, то уже в начале того же века появляется тогда еще малозначимый Приказ книг печатного дела, затем — Печатный двор. С 1621 по 1701 год выходила первая рукописная газета Русского государства «Куранты», которая давала возможность царю и его окружению получать свежую информацию из разных стран.

От Петра к Екатерине


Отечественная традиция периодической печати была продолжена Петром I, который стал создателем первой русской печатной газеты «Ведомости» (1702—1728). Ее номера проходили определенную цензуру, о чем свидетельствует архив, где сохранились не только отдельные страницы рукописей, но и целые тексты, которые не появились в газете, а также неопубликованный 24-й номер «Beдомостей». Само содержание газеты говорит о том, что многие ее публикации могли быть напечатаны только с разрешения царя. Например, сообщение о том, сколько отлито пушек и сколько на это нужно меди. Многие материалы проходили непосредственно через Петра, например, письма послов. Международная информация, источником которой служили иностранные газеты, оперативно доставлявшиеся в Россию, просматривалась царем или его кабинет-секретарем. То, что ими отмечалось, переводилось на русский язык и отсылалось в печать.

В 1720 году выходит царский указ о запрещении печати церковных книг без цензуры Духовной коллегии, ни прежних, ни новых изданий.

При дочери Петра Елизавете цензура носит неупорядоченный характер. Дальнейшую «цензурную историю» России можно определить как череду оттепелей и заморозок.

С самого начала царствования Екатерины II, прозванной затем Великой, в 1763 году выходит указ, предлагающий усилить надзор за ввозимой литературой и конфисковать ненадлежащую литературу, а Сенату предлагалось принять решение, на что расходовать деньги, получаемые от конфискаций. Данный указ фактически предлагает первую организацию цензуры в государстве: в Санкт-Петербурге — Академия наук, в Москве — Университет, в регионах — училища, а где их нет — градоначальники.

Через двадцать лет императрица издала следующий указ о печати, ставший по-настоящему революционным. Это указ от 1 января 1783 года о вольных типографиях. Книжное производство в нем рассматривается как промышленная сфера. Однако основное положение указа — разрешение каждому по своей воле заводить типографии при одновременном усилении роли полиции в цензуре. Содержание печатной продукции контролировала Управа благочиния — полицейский орган.

Екатерина была напугана французской революцией и потому усилила цензурный гнет. Он был продолжен в царствование ее сына Павла, проведшего цензурную реформу.

Век XIX — железный


Цензурная реформа Павла I завершилась знаменитым указом 18 апреля 1800 года. В нем говорилось:

«Так как чрез вывозимые от заграницы разные книги наносится разврат веры, гражданского закона и благонравия, то отныне впредь до указа повелеваем запретить впуск из заграницы всякого рода книг, на каком бы языке оные ни были, без изъятия, в государство наше, равномерно и музыку».

Сын императора Александр, слывший, особенно в первые годы своего правления, либералом, перечеркнул цензурные деяния отца. Уже 31 марта 1801 года Александр I подписал указ с таким содержанием:

«Простирая попечения Наши в пользу верноподданных Наших и желая доставить им все возможные способы к распространению полезных наук и художеств, повелеваем учиненные указом 18 апреля 1800 года запрещения на впуск всякого рода книг и музыки отменить, равномерно запечатанные по повелению июня 5-го дня 1800 года последовавшему частные типографии распечатать, дозволяя как провоз иностранных книг, журналов и прочих сочинений, так и печатание оных внутри государства по точным правилам, в указе от 16-го сентября 1796 года постановленным».

На следующий год 9 февраля был обнародован новый указ императора, еще более либеральный. По нему «наука и художества» становятся независимыми от полиции цензуры. Деятельность цензоров была прекращена. Предварительная цензура отменена. Вновь было разрешено основывать вольные типографии.

В 1803 году, 26 января, был издан еще один указ. В нем говорилось следующее:

«Цензура всех печатаемых в губернии книг имеет принадлежать единственно университетам, коль скоро они в округах учреждены будут».

Таким образом Россия наслаждалась относительной свободой печати почти четверть века.

Следующий император, Николай I, после подавления декабристов пришел к выводу, что свобода слова может завести далеко. Поэтому была задумана и проведена цензурная реформа, законодательным воплощением которой стал цензурный устав, принятый 10 июня 1826 года. Надо ли говорить, что гайки закрутили. Все годы правления Николая Павловича, прозванного Палкиным, цензура шлифовалась и была доведена до совершенства.

В годы либеральных реформ Александра II цензурная удавка ослабла, затянувшись, правда, вновь в годы контрреформ. С принятием в 1865 году упоминавшихся «Временных правил о печати» институт цензуры получил в лице Главного управления по делам печати руководящий орган, просуществовавший вплоть до 1917 года.

Смена режима и революции


Во время первой русской революции 1905 года был обнародован Высочайший манифест, по которому населению «даровались незыблемые свободы на началах действительной неприкосновенности личности, свободы совести, слова, собраний, союзов». Манифест послужил основой для выработки новых «Временных правил о печати». Кратковременная эпоха свободы слова в России продолжалась вплоть до октября 1917 года.

В 1917 году Совнарком принял Декрет о печати, чтобы подавить журналистику, выступавшую против советской власти. Он включал в себя целую систему наказаний, в том числе штрафы, лишение свободы, политических прав. Была введена и военная цензура. Наконец в 1919 году был образован Госиздат, которому предоставлялось беспрецедентное право контроля и цензуры над всем издательским процессом.

В июне 1922 года все цензурные функции перешли к специальному новому учреждению — Главному управлению по делам литературы и издательств. В это же время были заложены основы советской цензуры, просуществовавшей с незначительными изменениями вплоть до 1990 года.

Цензура во времена Советского Союза


Именно в СССР цензура достигла своего апогея. Чего стоит только то, что на Главлит возлагался:

«Предварительный просмотр всех предназначенных к опубликованию произведений, нот, карт и т. д., а также составление списков произведений печати, запрещенных к опубликованию».

Помимо этого, Главлит правил рукописи с вычеркиванием, требовал давать «марксистские» предисловия, что распространялось и на русских классиков, и на представителей мировой литературы.

В Советский Союз запрещалось ввозить:

«Все произведения, носящие определенно враждебный характер к советской власти и коммунизму; произведения, проводящие чуждую и враждебную пролетариату идеологию; литература, враждебная марксизму; книги идеалистического направления; детская литература, содержащая элементы буржуазной морали с восхвалением старых бытовых условий; произведения авторов-контрреволюционеров; произведения писателей, погибших в борьбе с советской властью; русская литература, выпущенная религиозными обществами, независимо от содержания».

Не только Булгаков, Бабель, Пильняк, Замятин, Федин, Зощенко, Мережковский, Лесков, Коллинз, Конан Дойл были под запретом Главлита, но и невинные детские произведения: «Конек-Горбунок» Ершова, «Муха-Цокотуха» Чуковского, «Сказки» Мамина-Сибиряка. В последних по определению Надежды Крупской (супруга Ленина и замминистра образования СССР) «проглядывает архимелкособственническая идеология и многое будет чуждо современному ребенку».

Правда, по первости положение о Главлите освобождало от цензуры издания Коминтерна, всю партийную печать, издания Госиздата, Главполитпросвета, Известия ВЦИК, научные труды Академии наук. Однако уже в 1931 году все освобожденные издания должны были проходить предварительный контроль. Это объяснялось целями обеспечения сохранности государственной тайны. Теперь на всех без исключения произведениях печати, издаваемых в СССР, должна была присутствовать разрешительная виза Главлита.

Уже в феврале 1923 года при Главлите был создан Репертком, иначе — Комитет по контролю за репертуаром и зрелищами. На него возлагалось «разрешение к постановке драматических, музыкальных и кинематографических произведений», а также запрещение и приостановка таковых. Но и разрешенные произведения проходили обработку. Так, из оперы «Царская невеста» Римского-Корсакова следовало устранить «излишества по части славления царя», из «Русалки» Даргомыжского — заключительный «апофеоз», а из «Евгения Онегина» Чайковского — «фальшивый эпизод крепостной идиллии».

В дальнейшем Главрепертком стал контролировать любые публичные зрелища и выступления, начиная с лекций, докладов и заканчивая эстрадными и даже музыкально-танцевальными вечерами.

Что же касается Главлита, то дело дошло и вовсе до мелочей. Начиная с 1933 года, без предварительного разрешения этого органа категорически воспрещалось изготовление «значков, жетонов, эмблем, нарукавных повязок с рисунками и текстом, политической скульптуры, изображающей политических деятелей, а также лозунгов и политических рисунков на фарфоре, стекле, текстиле и пр.».

Свинцовый характер советской цезуры дал начало противодействию системе идеологического надзора, вылившееся в появление «самиздата» и «тамиздата».

Перестройка с ее ослаблением цензуры сперва ослабила удавку Главлита, а затем его окончательно добил Закон СССР от 12 июня 1990 года «О печати и других средствах массовой информации», упразднивший всякую государственную цензуру.

Цензура в новой России


В декабре 1993 года цензуру запретила Конституция Российской Федерации.

Ныне она как целостное явление в России отсутствует, хотя есть такой контролирующий орган как Роскомнадзор. Этот институт (полное название — Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций) осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Таким образом функции Роскомнадзора не охватывают книжное издательское дело, однако просьбы с проверками той или иной книги отправляют именно в него.

Некоторый аналог цензуры в современной России можно видеть в деятельности Министерства юстиции. Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», пунктом 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, на Минюст России возложены функции по ведению, опубликованию и размещению в Сети федерального списка экстремистских материалов.

Федеральный список экстремистских материалов формируется на основании поступающих в Минюст России копий вступивших в законную силу судебных решений о признании информационных материалов экстремистскими.
То есть предварительной цензуры нет, но если в выпущенном произведении обнаруживаются проявления экстремизма и это подтверждается решением суда, такое издание попадает в соответствующий список. Разумеется, его переиздание запрещено, а издатели, осмелившиеся нарушить запрет, попадают под санкции закона.

По статье 20.29 КоАП РФ за производство и распространение таких книг граждане могут заплатить штраф от одной до трех тысяч рублей либо получить административный арест до пятнадцати суток. Должностные лица караются штрафом от двух до пяти тысяч рублей. Для юридических лиц предусмотрен штраф от пятидесяти до ста тысяч рублей или приостановление их деятельность на срок до девяноста суток. Эта норма введена Федеральным Законом от 24.07.2007 № 211-ФЗ.

В целом, книжное дело, как и другие отрасли отечественной экономики, живут по принципу саморегулирования (практически самоцензуры). То есть издатели сами фильтруют контент, чтобы соблюдать закон, редакционную политику.

Саморегулирование в российской юриспруденции — правовой термин, отраженный во многих законодательных актах. Например, в Федеральном законе от 01.12.2007 N 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и распоряжении от Правительства РФ.

Настоящее время


Законодательный запрет на пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних действует в России на федеральном уровне с июля 2013 года.

27 октября 2022 Государственная Дума единогласно одобрила в первом чтении законопроект о запрете пропаганды ЛГБТ в России.

Соавторами выступили 390 депутатов из 450, включая председателя Госдумы Вячеслава Володина, его заместителей и всех глав фракций. Изменения вносятся в Кодекс об административных правонарушениях, а также в пять законов, среди них «О СМИ», «Об информации» и «О рекламе». Законопроекты запрещают:

«пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений» среди всех россиян вне зависимости от возраста. Кроме того, вводится ответственность за пропаганду или оправдание педофилии, а также за распространение среди детей «информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол».

Пропагандой будет считаться показ однополых отношений в положительном свете и представление их как равноценных гетеросексуальным отношениям, пояснял инициатор законопроектов, глава комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Александр Хинштейн.

На этой почве представители Российского книжного союза (РКС) сообщили, что в последнее время к ним поступает множество запросов со стороны издателей, касающихся законодательных инициатив по распространению информации, отрицающей семейные ценности и пропагандирующей нетрадиционные отношения. При этом авторы запросов ссылаются на известные литературные произведения прошлого, не укладывающиеся в рамки установок нынешних борцов за нравственность нашего народа. Поэтому РКС попросили Хинштейна проверить классическую литературу на предмет отрицания семейных ценностей, так как формально роман «Тихий Дон» и эпическая поэма «Иллиада» подпадают под закон.

Сцены сексуального насилия описаны в рассказах Ивана Бунина «Таня» и «Галя Ганская», в романе Михаила Шолохова «Тихий Дон», в романе Томаса Гарди «Тэсс из рода д’Эрбервиллей», говорится в письме РКС. К пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений может быть отнесено, например, одно из стихотворений Федора Сологуба «На совете», к пропаганде педофилии — роман Владимира Набокова, супружеской измены — роман Льва Толстого «Анна Каренина» и стихотворение Александра Пушкина «Бахчисарайский фонтан», полигамии — повесть Александра Куприна «Суламифь», отмечают в Книжном союзе.

«Хочу успокоить всех любителей книги и классической литературы. Подготовленный нами законопроект о борьбе с ЛГБТ-пропагандой не является попыткой цензуры. Мы запрещаем не упоминание ЛГБТ, как явление, а именно пропаганду, то есть — цитата — „распространение информации и (или) совершении публичных действий, направленных на формирование нетрадиционных сексуальных установок“», — написал Хинштейн в своем Telegram-канале.

Между тем в Думе подготовили запрет на книги о нетрадиционных отношениях подростков, потому что они вызывают у них «нездоровый ажиотаж» и «представляют опасность для детской психики», считает автор законопроекта, депутат Елена Ямпольская.

«Наглядный пример — „роман“ Е. Малисовой и К. Сильвановой „Лето в пионерском галстуке“ (прим.ред. авторы книги признаны иностранными агентами) (издательство Popcorn Books, 2021) с повествованием о взаимном тяготении вожатого и несовершеннолетнего воспитанника», — указывает парламентарий, признавая, что в произведении формально нет пропаганды нетрадиционных отношений, поскольку соблюдены требования по маркировке.

Однако подобная литература, полагает депутат, вызывает у подростков «нездоровый ажиотаж», «представляет опасность для детской психики» и «вырабатывает у подрастающего поколения терпимое и даже благожелательное отношение к сексуальным девиациям».

Пока еще закон не прошел второе и третье чтение, а значит, не принят окончательно.

Также часть писателей признаны иностранными агентами, а значит, ситуация с изданием их книг осложняется.

«Издатели, с одной стороны, люди пугливые и аккуратные, но с другой — у них не очень много пространства для отступления: либо закрыться, либо держаться до последнего. Многие авторы, которые по разным причинам оказались неприемлемы для нашего государства, — очень кассовые. Если „АСТ“ откажется от Дмитрия Глуховского (признан в РФ иноагентом) или Бориса Акунина (признан в РФ иноагентом), ему будет очень тяжело. Но „АСТ“ выстоит, а маленькие издательства — нет, поэтому они будут стоять насмерть и скорее закроются, чем полностью прогнутся под изменчивый мир», — говорит литературный критик Галина Юзефович.

Будет ли в современной России такая же цензура, как и в Советском Союзе?


Организовать массовый цензурный аппарат достаточно проблематично, а главное — дорого. Представьте, что условный модератор должен будет вычитывать любую книгу троекратно перед тем, как одобрять. Это время и деньги, которые государство пока не готово тратить в текущем положении дел и с учетом инфляции. А вот усиление самоцензуры очень даже возможно, потому что издатели понимают, что миллионные штрафы для них будут неподъемными.

Хотите издать книгу или проконсультироваться? Оставьте заявку на бесплатную консультацию через форму.



    guest
    3 комментариев
    Межтекстовые Отзывы
    Посмотреть все комментарии
    20bet
    20bet
    7 месяцев назад

    I am currently writing a paper that is very related to your content. I read your article and I have some questions. I would like to ask you. Can you answer me? I’ll keep an eye out for your reply. 20bet

    Автор
    Автор
    7 месяцев назад
    Ответить на  20bet

    Yes, of course, I will be happy to answer

    binance-ны алдым-ау бонусы
    binance-ны алдым-ау бонусы
    12 дней назад

    Thank you for your sharing. I am worried that I lack creative ideas. It is your article that makes me full of hope. Thank you. But, I have a question, can you help me?


    Рубрики